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    1. 新聞資訊
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      2018年我國物業管理行業主管部門、主要法律法規及產業政策
      發布者:ljc發布時間:2018-11-23閱讀:
            1、行業主管部門

           (1)住房和城鄉建設部

           根據國務院《物業管理條例》,國務院建設行政主管部門,即住房和城鄉建設部,負責全國物業管理活動的監督管理工作??h級以上地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。

           作為行業的主要國家監管部門,住房和城鄉建設部主要負責制定產業政策、部門規章及規范性文件等工作,如頒布《物業管理企業資質管理辦法》《住宅專項維修資金管理辦法》《業主大會業主委員會指導規則》《物業承接查驗辦法》等。

           (2)國家發展和改革委員會

           根據《物業服務收費管理辦法》,國務院價格主管部門,即國家發展和改革委員會,會同國務院建設行政主管部門負責全國物業服務收費的監督管理工作。

           國家發展和改革委員會主要制定和頒布行業收入規范的相關規定,如《關于印發物業服務收費管理辦法的通知》《物業服務收費明碼標價規定》《物業服務定價成本監審辦法(試行)》等。

           (3)財政部

           根據國務院《物業管理條例》,專項維修資金收取、使用、管理的辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門,即財政部,制定。

           (4)國家稅務總局

           根據《國家稅務總局主要職責內設機構和人員編制規定》,國家稅務總局具體起草稅收法律法規草案及實施細則并提出稅收政策建議,制訂貫徹落實的措施,負責對稅收法律法規執行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋。

           國家稅務總局主要制定行業稅收規范的相關規定,如《國家稅務總局關于住房專項維修基金征免營業稅問題的通知》。

           (5)中國物業管理協會
           參考觀研天下發布《2018-2024年中國物業管理行業市場需求現狀分析與投資戰略評估研究報告

           中國物業管理協會是物業管理行業的自律組織,主要職能包括協助政府貫徹執行國家的有關法律、法規和政策;協助政府開展行業調研和行業統計工作,為政府制定行業改革方案、發展規劃、產業政策等提供建議等。

           2、行業主要法律法規

           我國物業管理行業的法律法規日臻完善?!吨腥A人民共和國物權法》是調整財產關系的民事基本法律,調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系?!段飿I管理條例》是規范物業管理活動的行政法規,維護業主和物業服務企業的合法權益,改善人民群眾的生活和工作環境?!段飿I管理企業資質管理辦法》《物業服務收費管理辦法》《業主大會和業主委員會指導規則》等是規范物業管理行業正常運行的部門規章。

           此外,地方國家機關也針對行業的情況頒布了相應的地方性法規、地方政府規章及其他規范性文件。


      表:我國物業管理行業的主要法律法規
       
           3、行業主要產業政策

           物業管理行業有著維持社區和諧、解決促進就業、提升居民生活品質等重要作用,我國對物業管理行業持鼓勵發展的產業政策。根據我國《產業結構調整指導目錄》,物業服務屬于鼓勵類第三十七項“其他服務業”。而在近年來居民消費升級和大眾創新創業的背景下,國家先后發布多部促進行業發展的重要政策文件。近年我國對物業管理及相關行業的主要產業政策如下:(1)《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》(國辦發[2010]43號)

           2010 年8 月24 日,國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》(國辦發[2010]43 號),明確提出:要培育家庭服務市場;以非公有制經濟為主體,鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業;發揮社區的重要作用,實施社區服務體系建設工程,統籌社區內家庭服務業發展;支持一批家庭服務企業做大做強,積極引導有條件的家庭服務企業規?;?、網絡化、品牌化經營,在行業發展中發揮帶動作用;支持企業通過連鎖經營、加盟經營、特許經營等方式,整合服務資源、擴大服務規模、增加服務網點、建立服務網絡;支持符合條件的企業按照相關規定進入境內外資本市場融資;支持企業建立和完善現代企業制度,積極開展技術、管理和服務創新,加強品牌開發、宣傳和推廣,形成有競爭力的知名品牌。

           (2)《國務院辦公廳關于印發社區服務體系建設規劃(2011-2015 年)的通知》(國辦發[2011]61 號)

           2011 年12 月20 日,國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于印發社區服務體系建設規劃(2011-2015 年)的通知》(國辦發[2011]61 號),明確提出:要重點①發展多層次、多樣化的社區服務,包括公共服務,便民利民服務,社區志愿服務等;②完善社區服務設施網絡,合理布局社區服務設施網絡,完善社區服務設施功能,大力推進社區信息化建設;③加強社區服務人才隊伍建設,積極推進社區服務人才隊伍專業化、職業化;④推進社區服務體制機制創新,包括建立健全社區服務組織,理順職責權限及相互關系。要落實重點工程①社區公共服務設施建設工程;②社區服務人才隊伍建設工程;③社區服務信息化建設工程。

           (3)《國務院關于印發服務業發展“十二五”規劃的通知》(國發[2012]62號)

           2012 年12 月1 日,國務院發布《國務院關于印發服務業發展“十二五”規劃的通知》(國發[2012]62 號),明確提出:要大力發展生活性服務業,其中包括家庭服務業。要健全家庭服務業相關法規、政策體系和監管措施,完善家庭服務業促進體系。家庭服務業的重點工程包括公益性信息服務平臺建設工程、從業人員培訓工程、千戶百強創建工程等。

           (4)《關于放開部分服務價格意見的通知》(發改價格[2014]2755 號)

           2014 年12 月17 日,國家發改委發布《關于放開部分服務價格意見的通知》(發改價格[2014]2755 號),提出放開部分地方實行定價管理的服務價格,其中包括:①非保障性住房物業服務。物業服務企業接受業主的委托,按照物業服務合同約定,對非保障性住房及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護和管理,維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動等向業主收取的費用。保障性住房、房改房、老舊住宅小區和前期物業管理服務收費,由各省級價格主管部門會同住房城鄉建設行政主管部門根據實際情況決定實行政府指導價。放開保障性住房物業服務收費實行市場調節價的,應考慮保障對象的經濟承受能力,同時建立補貼機制。②住宅小區停車服務。物業服務企業或停車服務企業接受業主的委托,按照停車服務合同約定,向住宅小區業主或使用人提供停車場地、設施以及停車秩序管理服務所收取的費用。③房地產經紀服務。房地產經紀人接受委托,進行居間代理服務收取的傭金。

           (5)《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發[2015]32 號)

           2015 年6 月11 日,國務院發布《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發[2015]32 號),明確提出要發展“互聯網+”創業服務;加快發展“互聯網+”創業網絡體系,促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合。

           (6)《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發[2015]40號)

           2015 年7 月1 日,國務院發布《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發[2015]40 號),明確提出:要充分發揮互聯網的高效、便捷優勢,提高資源利用效率,降低服務消費成本;大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費,加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務;要發展社區經濟,在餐飲、娛樂、家政等領域,培育線上線下結合的社區服務新模式;要依托現有互聯網資源和社會力量,以社區為基礎,搭建養老信息服務網絡平臺,提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。

           (7)《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(國辦發[2015]85 號)

           2015 年11 月19 日,國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業 促進消費結構升級的指導意見》(國辦發[2015]85 號),明確提出:要增加服務有效供給;鼓勵各類市場主體根據居民收入水平、人口結構和消費升級等發展趨勢,創新服務業態和商業模式,優化服務供給,增加短缺服務,開發新型服務;要進一步拓展網絡消費領域,加快線上線下融合;要積極運用互聯網等現代信息技術,改進服務流程,擴大消費選擇。

           (8)《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》

           2016 年2 月6 日,中共中央、國務院印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》,明確提出:優化街區路網結構。加強街區的規劃和建設,分梯級明確新建街區面積,推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區。新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。
      資料來源:觀研天下整理
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